Семейные формы устройства
детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей
Сегодня в развитии социальной политики нашей страны
большое значение отдается семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся
без печения родителей.
Существуют следующие
семейные формы устройства детей:
Усыновление (удочерение) – принятие в семью ребенка на
правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Оно
устанавливает между усыновителем (усыновителями) и усыновленным ребенком
правоотношения (личные и имущественные), аналогичные существующим между
кровными родителями и детьми. При данной форме устройства возможно изменение
Ф.И.О. ребенка, а также даты его (ее) рождения. Усыновление (удочерение)
производится в судебном порядке по месту нахождения (жительства) усыновляемого
ребенка. Взаимные права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка
наступают со дня вступления в законную силу решения суда. С этого же момента
ребенок перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, теряет все льготы детей данной категории. Факт усыновления
составляет семейную тайну усыновителя и усыновленного. Усыновитель сам
устанавливает, раскрыть эту тайну или нет. Лица, разгласившие тайну усыновления
ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к уголовной ответственности
в соответствии со ст. 155 УК РФ.
Согласно Российскому
законодательству усыновлению подлежат:
·
дети-сироты,
родители (или единственный родитель) которых умерли;
·
дети,
родители которых дали письменное согласие на усыновление;
·
дети-подкидыши;
·
дети,
родители которых неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
Некоторые особенности усыновления:
-
Сохраняются все личные и имущественные отношения между усыновителем и
усыновленным, в т.ч. по достижению ребенком совершеннолетия.
- Ребенку
можно присвоить фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и дату рождения.
- Необходимо решение суда.
-
Государство не оказывает материальной помощи после усыновления, за исключением
мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, имеющих детей, на общих
основаниях.
Опека
и попечительство - принятие ребенка
в семью на правах воспитанника, остается самой распространенной формой
устройства детей-сирот.
Опеку и попечительство, как правило,
оформляют родственники ребенка: бабушки, дедушки, тети, дяди, братья, сестры и
т.д. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство –
над детьми от 14 до 18 лет. Если
ребенок достиг 10-летнего возраста, необходимо его согласие для установления
опеки.
Граждане,
выразившие желание стать опекуном (попечителем), предоставляют в орган опеки и
попечительства по месту своего жительства пакет документов (приложение 1). В
целях назначения гражданина (ки) опекуном (попечителем), орган опеки и попечительства
производит обследование условий его проживания и принимает решение (заключение)
о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), либо решение об отказе в
назначении опекуна с указанием причин.
Опека
или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства
устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении
опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
На содержание детей, находящихся под
опекой (попечительством), а именно: на питание, приобретение одежды, обуви,
игрушек и других необходимых предметов, установлена ежемесячная выплата
денежных средств.
Ежегодно опекуны (попечители)
предоставляют в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка отчёт
в письменной форме о хранении, использовании имущества (в том числе денежных
средств) подопечного и об управлении имуществом подопечного.
Некоторые особенности опеки и попечительства:
- Ребенок
имеет статус подопечного.
- На
содержание подопечного ребенка, относящемуся к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, ежемесячно выплачиваются денежные средства.
- Менее
жесткие требования к кандидату в опекуны в части доходов, жилищно-бытовых
условий.
- Органы
опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями жизни подопечного
ребенка в семье опекуна (попечителя).
- Нет тайны
передачи ребенка под опеку (попечительство).
- Опека
(попечительство) назначается на определенный срок до совершеннолетия ребенка.
Опека
и попечительство на возмездной основе (приемная семья) - принятие ребенка в семью на правах
воспитанника. Приемная семья отличается от опеки (попечительства) тем, что
имеет договорной способ оформления отношений, т.е. граждане, принимая на
воспитание в свою семью чужого ребенка, оформляют с органом опеки и
попечительства договор, где прописаны обязанности сторон и сроки нахождения
ребенка в семье. Число детей, помещенных в приемную семью, включая кровных, как
правило, не должно превышать 8 человек. При этом ребенок по закону не может
претендовать на имущество (жилье, автотранспорт, денежные средства и др.) своих
приемных родителей, не является их наследником.
За ребенком сохраняются его прежние
Ф.И.О., продолжает осуществляться выплата пенсии, алиментов. Воспитанием
ребенка в приемной семье осуществляется обоими супругами, которые являются
законными представителями ребенка. Однако и одинокий человек вполне может
заменить осиротевшему ребенку семью и дать в жизни все необходимое. Помещение ребенка, достигшего 10 лет, в
приемную семью осуществляется только с его согласия. На содержание ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства,
кроме того, приемному родителю производится выплата вознаграждения за
воспитание ребенка в семье.
Некоторые особенности приемной семьи:
- Приемные
родители заключают договор с органами опеки и попечительства об осуществлении
опеки или попечительства на возмездных условиях.
- Опека
(попечительство) на возмездной основе назначается на определенный срок до
совершеннолетия ребенка.
- На
содержание ребенка выплачиваются ежемесячные денежные выплаты.
- Приемную
родителю осуществляется выплата вознаграждения.
- Возможны
контакты с кровными родителями и родственниками ребенка, когда это не
противоречит интересам ребенка.
- Органы
опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями жизни подопечного
ребенка в семье.
- Нет тайны передачи ребенка в семью.
Предварительная
опека (попечительство) - в случаях, когда несовершеннолетнему ребенку
необходимо немедленно назначить опекуна (попечителя), орган опеки и
попечительства вправе принять решение о временном назначении опекуна
(попечителя) сроком до одного месяца. Предварительная опека (попечительство)
прекращается, если до истечения месяца опекун (попечитель) не будут назначены
опекуном (попечителем) в общем порядке. При наличии исключительных
обстоятельств, указанный срок может быть увеличен до двух месяцев. Временно
назначенный опекун (попечитель) обладает всеми правами и обязанностями опекуна
(попечителя), за исключение права
распоряжаться имуществом подопечного от его имени.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N
432 предусмотрена временная передача детей, оставшихся без
попечения родителей, в семьи граждан. Временная передача детей не является
формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях
обеспечения их воспитания и гармоничного развития. Временная передача детей в
семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию, воспитанию и
образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.
Срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина
допускается до 3 месяцев, при особых обстоятельствах (выезд на отдых, каникулы,
иных случаях) до 6 месяцев.
Если Вы желаете усыновить ребенка или взять ребенка под опеку,
попечительство, в приемную семью, прежде всего Вы должны обраться в орган опеки
и попечительства по Вашему месту жительства, где Вам окажут квалифицированную
помощь и подробно расскажут о том, какие документы необходимо собрать для
получения заключения о возможности Вас быть кандидатом в усыновители, опекуны,
приемные родители.
